R-DJ-136-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas
del trece de de abril de dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuesto por el Consorcio Curridabat en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública Nº 2010LN-000003-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la
concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en el comedor
universitario, acto recaído a favor del señor Gilberto Álvarez Cabezas. ----------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito presentado ante nuestra División Jurídica el 25 de marzo del año en curso el
Consorcio Curridabat presentó formal recurso de apelación ante esta Contraloría General, mediante el cual
aduce que la empresa adjudicataria no cumple a cabalidad con los requerimientos cartelarios relacionados
con la acreditación de la experiencia, razón por la cual su oferta resulta inelegible y debió haber sido
excluida del procedimiento de contratación en comentario. Por ende su representada resultaría como
legítima adjudicataria al ocupar el primer lugar de acuerdo con el sistema de evaluación. ---------------------
II.- Que por medio del auto de las once horas con treinta minutos del veintiséis de marzo del dos mil diez,
este Despacho procedió a solicitar a la Universidad de Costa Rica el expediente administrativo de la
Licitación Pública Nº 2010LN-000003-UADQ. ----------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante el oficio Nº OS-1342-2010 del 05 de abril del presente año, la Universidad de Costa
Rica procedió a presentar el expediente administrativo de la contratación en comentario, el cual consta de
759 folios divididos en dos tomos. --------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta ...
Fecha publicación: 15/04/2010
Fecha emisión: 13/04/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-120-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del
cinco de abril del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por INVERSIONES JASMIN A. M. E. S. A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-000014-UADQ (contratación por cuantía inestimable
y entrega según demanda), promovida por la Universidad de Costa Rica, para la compra de vestuario,
capas y calzado; cuyo acto de adjudicación recayó respecto de los reglones No. 1(camisas), No. 2
(pantalones) y No. 3 (gabachas), en la empresa MODA COLEGIAL S. A., ------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa INVERSIONES JASMIN A.M.E S. A., presentó recurso de apelación en contra del
referido acto de adjudicación, en la medida que se consideró que sus muestras aportadas para los reglones
No. 2 y 3, tienen defectos; y que las muestras de la adjudicataria no los tienen. Considera que las muestras
del adjudicatario sí tienen incumplimientos que no fueron tomados en cuenta y por ello debió ser excluida.
De igual forma indica que de conformidad con su criterio por el objeto licitado en el caso de marras, es
necesario que el adjudicatario cuente con personal que reciba la mercancía, tome nota de los pedidos,
tome las medidas a los funcionarios (tal y como ocurre con la contratación entre el adjudicatario y el
Banco de Costa Rica, que utiliza la Administración como referencia). Asimismo la empresa apelante
cuestiona el incumplimiento del artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y las
verificaciones realizadas por la Administración, en la medida que se trata de una empresa sin
profesionales, ni empleados, que va a tomar las medidas de las personas como lo solicita el cartel del
Banco de Costa Rica, y medidas en todas las sucursales del país. Por ello considera que se transgrede ...
Fecha publicación: 08/04/2010
Fecha emisión: 05/04/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar, Documentos a aportar con la oferta, Legitimación para apelar, Fundamentación del recurso de apelación
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02847
25 de marzo, 2010
DJ-1141
Sr. Walter Bustillos Sequeira
Director, Oficina de Suministros
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado a los contratos para el Abastecimiento continuo de
tintas y toner, suscritos entre la Universidad de Costa Rica y las empresas Direx
Internacional S.A, Distribuidora Ramírez y Castillo S.A, Productos de Oficina S.A,
Southland Technology S.A y Telecomunicaciones Radiodigitales S.A Licitación
Pública N° 2009LN-000007-UADQ, todos de cuantía inestimable por la naturaleza
de la contratación.
Nos referimos a sus oficios No. OS-940-2010 del 26 de febrero de este año, recibido en la
Contraloría General el día 2 de marzo, mediante el cual nos remite para su estudio y eventual
aprobación de los contratos para el Abastecimiento continuo de tintas y toner, suscritos entre la
Universidad de Costa Rica y las empresas Direx Internacional S.A, Distribuidora Ramírez y
Castillo S.A, Productos de Oficina S.A, Southland Technology S.A y Telecomunicaciones
Radiodigitales S.A. Licitación Pública N° 2009LN-000007-UADQ.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato suscrito entre la Universidad
de Costa Rica y las empresas supra citadas, debidamente aprobados por esta Contraloría General,
condicionados a los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente
a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a estas contrataciones.
2. Es responsabilidad de la Administración la verificación de todos los aspectos técnicos de las
ofertas presentadas por la empresa adjudicatarias, según lo indica el artículo 8 del
“Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3. En lo que respecta a la razonabilidad de precios de esta contratación, es respons ...
Fecha publicación: 30/03/2010
Fecha emisión: 25/03/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02166
05 de marzo, 2010
DJ-0849
Licenciado
Walter Bustillos Sequeira
Director Oficina de Suministros
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se refrendan dos contratos suscritos entre la Universidad de Costa Rica y las
empresas Telecomunicaciones Radiodigitales S.A y Componentes el Orbe S.A. para
abastecimiento continuo de equipo de cómputo (Licitación Pública 2009LN-000005-
UADQ, renglones 3, 4 y 5)
Nos referimos al oficio OS-0757-2010 del 23 de febrero de 2010 relacionado con los contratos
suscritos entre la Universidad de Costa Rica y las empresas Telecomunicaciones
Radiodigitales S.A y Componentes el Orbe S.A los días diez de diciembre de dos mil nueve y
cinco de febrero de dos mil diez correspondientemente, con el plazo de un año prorrogable por
períodos iguales.
Con vista el expediente, se verificó la firmeza del acto de adjudicación, según publicación en
La Gaceta No. 185 del 23 de setiembre de 2009.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente:
1- Consta al folio No. 2024 del expediente administrativo la certificación de contenido
presupuestario para hacer frente a las obligaciones derivadas de los contratos, por un
monto de ¢678.0000.000,00
2- Telecomunicaciones Radiodigitales S.A rindió la garantía de cumplimiento por monto
de $7.000 según el folio 1962 del l expediente administrativo; y se encontraba al día
en sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social a la fecha de
suscripción del contrato con vista al folio 2033. Por su parte Componentes el Orbe S.A
rindió garantía por ¢.1.700.000 según el folio 2049 y se encontraba al día en sus
obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social conforme el folio 2046.
3- Se cancelaron especies fiscales por un monto de ¢142.000, conforme las especies
fiscales adheridas al contrato en el caso de Telecomunicac ...
Fecha publicación: 10/03/2010
Fecha emisión: 05/03/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DJ-084-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del cuatro de marzo de dos mil diez.-----------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por INGEDESA INGENIERIA Y DESARROLLO
S.A. en contra del cartel de la licitación pública N° 2010LN-000004-UAdq promovida por la
Universidad de Costa Rica para la construcción de residencias estudiantiles para la sede
regional de Guanacaste. --------------------------------------------------------------------------------------
I.) POR CUANTO: El 18 de febrero de dos mil diez se recibió vía fax recurso de objeción de
la sociedad referida anteriormente la cual presentó documento original en fecha 19 del mismo
mes y año. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.) POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas treinta minutos del diecinueve de febrero
de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que
se refiriera por escrito a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de
licitación y sus modificaciones.------------------------------------------------------------------------------
III.) POR CUANTO: La Universidad Nacional mediante oficio OS-866-2010 del 24 de
febrero de dos mil diez atendió en tiempo la audiencia conferida.------------------------------------
IV.) En cuanto a la legitimación de la objetante, expone la recurrente que es una empresa
cuyo giro comercial es la construcción de edificios y de viviendas, y que tiene 4 años en el
mercado de la construcción y la experiencia necesaria en la construcción de edificios como el
que es objeto de esta licitación, por lo que tiene interés en participar y por ende se encuentra
legitimada para recurrir. La Administración. No hace referencia a que la aquí recurrente no
cuente con legitimación para ...
Fecha publicación: 07/03/2010
Fecha emisión: 04/03/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02010
1 de marzo, 2010
DJ-0784
Señor
Walter Bustillos Sequeira
Director, Oficina de Suministros
Universidad de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, la solicitud de refrendo del contrato suscrito
entre la Universidad de Costa Rica y la empresa EBSCO México Inc. S.A. de C.V. (contratación
directa N° 2009CD-000402-UADQ), cuyo objeto es la suscripción de publicaciones periódicas
científicas.
Se atiende su oficio No. OS-0744-2010, mediante el cual solicita el refrendo del contrato
para la suscripción de publicaciones periódicas científicas (contratación directa N° 2009CD-
000402-UADQ), celebrado entre la Universidad de Costa Rica y la empresa EBSCO México Inc.
S.A. de C.V.
Al respecto se indica lo siguiente:
• Fundamento jurídico invocado por esa Administración
De conformidad con el Acuerdo del Comité de Licitaciones del 19 de noviembre de 2009 (folio
56), la Recomendación de Adjudicación por Exclusividad No. UAdq-641-2009 (folios 58 a 59),
Recomendación de Adjudicación a cargo del contralor a.i., Oficio OCU-R-214-2009 del 26 de
noviembre de 2009 ( folios 63 a 64), se tiene que el fundamento jurídico que respalda esta
contratación es el artículo 131 inciso d) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el
cual señala:
“Artículo 131. —Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente incompatibles con el
concurso. La Administración, podrá contratar de forma directa los siguientes bienes o
servicios que, por su naturaleza o circunstancias concurrentes, no puede o no conviene
adquirirse por medio de un concurso, así como los que habilite la Contraloría General de la
República:
(…) d) Suscripciones y compra de material bibliográfico: La suscripción de revistas,
semanarios o diarios de circulación nacional o internacional, así como la compra de
material bibliográfico en el extranjero, incluso el co ...
Fecha publicación: 04/03/2010
Fecha emisión: 01/03/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01754
23 de febrero de 2010
DJ-0687
Doctora
Yamileth González García
Rectora
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza prórroga por un año al “Reglamento del sistema especial de contratación
administrativa para la adquisición de bienes y servicios con cargo a recursos administrados
mediante la modalidad de fondos restringidos y empresas auxiliares”. Asimismo se autoriza
modificar los artículos 5 y 8 de dicho Reglamento en los términos propuestos por la
Universidad.
Nos referimos a su oficio R-8128-2009 recibido el día 9 de noviembre del año en curso, el
cual a petición de este Despacho es ampliado mediante oficios OS-6692-2009, R-04-2010, OS-330-
2010, 0S-622-2010 y por medio de los cuales solicita prorrogar el Reglamento referido en el asunto y a
la vez que se aprueban las modificaciones planteadas a los artículos 5 y 8 de dicho Reglamento.
I. Antecedentes y justificación.
Refieren que la autorización del Reglamento mencionado supra, se emitió el 19 de noviembre
de 2007, fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 245 del 20 de diciembre del mismo año y
que se han enviado informes semestrales sobre los resultados obtenidos con la aplicación del mismo.
Que la promulgación de ese Reglamento fue una solución alterna para mejorar los procesos de
contratación de los recursos administrados mediante fondos restringidos y empresas auxiliares en razón
de la naturaleza de los recursos administrados mediante esos mecanismos y que el Reglamento ha
permitido la mejoría en la ejecución presupuestaria de los recursos asignados a los mecanismos de
fondos y empresas señalados, adquisiciones que son realizadas exclusivamente por la Oficina de
Suministros, así como el tiempo de respuesta que se brinda a las unidades encargadas del uso y
administración de estos recursos, toda vez que el procedimiento de contratación propuesto y
autorizado ...
Fecha publicación: 26/02/2010
Fecha emisión: 23/02/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
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2
R-DJ-052-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del doce de febrero de dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por la Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional (ASOREN), en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000003-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la “Concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en el Comedor Universitario de la Universidad de Costa Rica.” --------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: ASOREN presentó en tiempo un recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000003-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la “Concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en el Comedor Universitario de la Universidad de Costa Rica.” --------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas con quince minutos del primero de febrero de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos esgrimidos por los objetantes y remitiera una copia fiel de la última versión del cartel. --------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante el oficio Nº OS-526-2010 del 04 de febrero de 2010, recibido en este Despacho en esa misma fecha. -----------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de l ...
Fecha publicación: 17/02/2010
Fecha emisión: 12/02/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: SE REFRENDAN SUSCRITOS ENTRE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA Y LAS FIRMAS ABONOS AGRO S.A (LÍNEAS 2,5,9,10,14,17,25,26,44,48,50,51,53,55,57 Y 58) CON ADENDA SUSCRITA EL 20 DE NOVIEMBRE DEL 2009; LA CASA DEL FONTANERO S. A.(LÍNEAS 3,4,6,7,15,18,19,21,23,24,28 Y 29); Y TORNILLOS CENTROAMERICANOS S. A (LÍNEAS 1 Y 11), PRODUCTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2009LN-000003-UADQ.
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 0 0 7 8 4
25 de enero, 2010
DJ-0300-2010
Lic. Walter Bustillos Sequeira
Director
Oficina de Suministros
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Fax 2511- 5520
Estimado señor:
Asunto: Se refrendan los contratos suscritos entre la Universidad de Costa Rica y las firmas Abonos Agro S.A (líneas 2,5,9,10,14,17,25,26,44,48,50,51,53,55,57 y 58) con adenda suscrita el 20 de noviembre del 2009; La Casa del Fontanero S. A.(líneas 3,4,6,7,15,18,19,21,23,24,28 y 29); y Tornillos Centroamericanos S. A (líneas 1 y 11), producto de la Licitación Pública 2009LN-000003-UADQ.
Damos respuesta a su oficio OS-6904-2009 de 4 de diciembre de 2009, complementado a solicitud de esta oficina con oficio OS-0210-2010 de 15 de enero de 2010, mediante el cual nos remite para su estudio y eventual aprobación, los documentos supra indicados
Al respecto, tenemos a bien comunicarle que una vez estudiado el expediente, y realizado el análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” este Despacho concede su aprobación a los tres contratos y la adenda mencionados, condicionado a lo siguiente:
1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar el cumplimiento del objeto de estas contrataciones. Para ello, además de contar con el recurso humano calificado, deberá desarrollar las medidas de control interno necesarias y pertinentes a fin de que se lleve un estricto control de las entregas y los pagos que se realicen.
2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración Licitante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3) Deberá contarse con la disponibilidad presupuestaria suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que se generen como producto de las contrataciones que ...
Fecha publicación: 27/01/2010
Fecha emisión: 25/01/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 0 0 5 7 5
20 de enero, 2010
DJ-239-2010
Sr. Walter Bustillos Sequeira
Director, Oficina de Suministros
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para el Abastecimiento continuo de materiales de aseo, suscrito entre la Universidad de Costa Rica y la empresa Lemen de Costa Rica S.A. Licitación Pública N° 2009LN-000001-UADQ.
Nos referimos a sus oficios No. OS-6722-2009, OS-0211-2010 y OS-0224-2010, referentes al contrato para el Abastecimiento continuo de materiales de aseo, suscrito entre la Universidad de Costa Rica y la empresa LEMEN de Costa Rica S.A.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato suscrito entre la Universidad de Costa Rica y la empresa LEMEN de Costa Rica S. A., debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación.
2. Es responsabilidad de la Administración la verificación de todos los aspectos técnicos de la oferta presentada por la empresa LEMEN DE COSTA RICA S. A., según lo indica el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3. En lo que respecta a la razonabilidad de precios de esta contratación, es responsabilidad exclusiva de esa Administración su verificación, todo en apego a lo señalado en el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
4. Es responsabilidad de la Administración velar por que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente durante el todo el plazo requerido en el cartel, a efectos de garantizar la debida satisfacción del interés público. De igual forma debe verificar que la empresa contratista se encuentre al día en sus obligaciones con la Caja ...
Fecha publicación: 22/01/2010
Fecha emisión: 20/01/2010
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM